（2012年4月26日無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議制定 2012年5月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強供水管理，保障供水安全，促進節(jié)約用水，維護用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益，保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供水活動和使用供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 供水應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障供水、確保安全、厲行節(jié)約、綜合利用的原則。
第四條 市、縣級市人民政府應(yīng)當將供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，加強水源保護和供水設(shè)施建設(shè)。
第五條 市、縣級市供水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水和節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。縣級市供水行政主管部門業(yè)務(wù)上接受市供水行政主管部門的指導(dǎo)。
市、縣級市供水行政主管部門所屬的供水管理機構(gòu)，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水和節(jié)約用水的日常監(jiān)督管理工作。區(qū)城市節(jié)水管理機構(gòu)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)節(jié)約用水的日常管理工作。
發(fā)展和改革、水利、環(huán)境保護、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
第六條 市、縣級市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立供水應(yīng)急管理制度，依法制定并適時修訂供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少突發(fā)供水事件造成的損害。
第七條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展供水和節(jié)約用水的宣傳教育，增強全社會節(jié)約用水、保護供水設(shè)施的意識。
新聞媒體應(yīng)當積極開展節(jié)約用水的公益宣傳。
第八條 鼓勵采用先進技術(shù)，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。
第九條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費用水的行為進行勸阻和舉報。
對在供水和節(jié)約用水工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府或者供水行政主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市、縣級市供水行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、水利等相關(guān)部門依法編制供水專項規(guī)劃和城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，經(jīng)上一級供水行政主管部門組織技術(shù)論證，報本級人民政府批準后組織實施。
供水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和供水專項規(guī)劃、城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，編制供水、節(jié)約用水年度計劃。
第十一條 新建、改建、擴建供水和節(jié)約用水工程項目，應(yīng)當符合供水專項規(guī)劃和城市節(jié)約用水專項規(guī)劃。
供水設(shè)施和節(jié)約用水設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
第十二條 供水企業(yè)新建、改建、擴建供水工程項目，應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計審查、竣工驗收應(yīng)當通知供水、衛(wèi)生等行政主管部門參加。
用水單位自行投資建設(shè)與公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計方案需經(jīng)供水行政主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水行政主管部門和供水企業(yè)參與驗收合格，方可與公共供水管道連接使用。
第十三條 供水工程項目應(yīng)當按照消防技術(shù)規(guī)范配置市政消火栓，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
市政消火栓由公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護管理由供水企業(yè)負責(zé)，所需資金在城市維護建設(shè)資金中列支。
第十四條 新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)當按照一戶一表、水表出戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)。
第十五條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當獨立設(shè)置，不得與消防等其它設(shè)施混用。
二次供水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當符合國家和地方二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水工程技術(shù)規(guī)程。本條例實施前尚未竣工的居民住宅的二次供水設(shè)施，應(yīng)當按照二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水工程技術(shù)規(guī)程的要求進行整改。
第十六條 新建居民住宅的二次供水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當委托供水企業(yè)等具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實施建設(shè)。
新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當與供水企業(yè)簽訂委托管理協(xié)議，并按照市、縣級市價格行政主管部門會同供水行政主管部門制定的居民二次供水設(shè)施運行、維護和管理指導(dǎo)性收費標準向供水企業(yè)支付費用。
第十七條 已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施以及戶表工程需要改造的，市、縣級市人民政府應(yīng)當組織供水等相關(guān)部門編制改造計劃并組織實施。
已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施以及戶表工程的改造和改造后的運行、維護、管理的具體辦法，由市、縣級市人民政府另行制定。
第十八條 非居民住宅配套建設(shè)的二次供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位管理維護。
第三章 水源保護與水質(zhì)管理
第十九條 飲用水水源保護區(qū)及飲用水水源準保護區(qū)的劃定和保護，應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施。
保護區(qū)所在地的市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家、省規(guī)定的標準。
第二十條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門建設(shè)應(yīng)急備用水源，做好備用水源地的規(guī)劃、建設(shè)和啟用工作，保障飲用水安全。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門依法負責(zé)飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理，實施污染物排放總量控制，及時公布和提供水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
水行政主管部門依法負責(zé)水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織重要水域巡查和調(diào)水引流等應(yīng)急、分析預(yù)警工作，會同相關(guān)部門做好飲用水源地的安全保障工作。
第二十二條 供水行政主管部門應(yīng)當建立健全供水水質(zhì)監(jiān)測制度，加強供水水質(zhì)的檢測，并每月公布，所需費用納入相關(guān)專項資金預(yù)算。
衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依法負責(zé)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，并對供水和居民住宅二次供水的水質(zhì)進行檢測和檢查。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范對水源水、出廠水、管網(wǎng)水等進行水質(zhì)檢測，并每月向供水行政主管部門報告檢測結(jié)果。
供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)水源水水質(zhì)達不到相關(guān)標準時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并向供水、環(huán)境保護、衛(wèi)生和水利行政主管部門報告。
第二十四條 二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當加強對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少一次對供水設(shè)施進行清洗、消毒，確保二次供水的水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
第四章 供水設(shè)施維護與管理
第二十五條 供水企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，對供水設(shè)施進行維護和管理，確保供水設(shè)施正常運行。
第二十六條 公共供水管道與建筑物之間的安全距離應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
供水企業(yè)應(yīng)當對供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯的保護標志。
第二十七條 結(jié)算水表由供水企業(yè)購置、安裝、維護和更換；原有住宅未按戶安裝戶外結(jié)算水表的，除因建筑結(jié)構(gòu)限制等原因無法改裝的外，供水企業(yè)應(yīng)當有計劃地改裝，用戶應(yīng)當予以配合。
用戶應(yīng)當對結(jié)算水表予以保護，發(fā)現(xiàn)損毀、停行、逆行、滯行時，應(yīng)當及時告知供水企業(yè)；供水企業(yè)應(yīng)當在二十四小時內(nèi)派員到現(xiàn)場處理。用戶故意或者過失致使結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當予以賠償。
第二十八條 建設(shè)工程可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向供水企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)申請查詢有關(guān)情況；供水企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當在接到查詢申請后三個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
建設(shè)工程影響供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照與供水企業(yè)共同商定的供水設(shè)施保護措施或者遷移、重置方案組織實施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；建設(shè)單位、施工單位在施工前，應(yīng)當通知供水企業(yè)派專人到現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十九條 建設(shè)單位、施工單位在施工中造成供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知供水企業(yè)修復(fù)，修復(fù)費用及造成的損失由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)。
第三十條 禁止任何單位或者個人從事下列活動：
（一）在供水設(shè)施保護范圍內(nèi)擅自挖坑、堆埋、取土、建造建筑物和構(gòu)筑物或者傾倒垃圾雜物；
（二）在取水口、沉淀池、貯水池等供水設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置排污管道或者有毒有害場所；
（三）擅自挖掘、占壓、拆移、啟閉供水設(shè)施或者拆改保護標志；
（四）損壞供水設(shè)施；
（五）將避雷裝置和電器地線連接在供水設(shè)施上；
（六）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與供水設(shè)施連接；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害供水設(shè)施的活動。
第五章 供水經(jīng)營服務(wù)
第三十一條 供水實行特許經(jīng)營制度。供水企業(yè)應(yīng)當依法取得供水特許經(jīng)營權(quán)。
第三十二條 供水企業(yè)、用戶雙方應(yīng)當簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
用戶應(yīng)當按照合同約定按時交付水費。未按照合同約定交付水費的，供水企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序暫停供水。
第三十三條 供水企業(yè)應(yīng)當按照國家或者地方有關(guān)水質(zhì)、水壓的標準和規(guī)范向用戶供水。
第三十四條 用戶需要供水企業(yè)供水或者需要變更用戶名稱、增加供水量、變更用水類別、暫停供水、終止供水或者恢復(fù)供水的，應(yīng)當?shù)焦┧疇I業(yè)場所辦理有關(guān)手續(xù)。
供水企業(yè)應(yīng)當將供水服務(wù)項目的辦理程序、期限、需要提交的資料、收費標準等事項，在其營業(yè)場所公示。
第三十五條 供水價格實行政府定價管理。
供水價格的確定，應(yīng)當遵循補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負擔(dān)的原則，按照居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水等用途進行分類定價。
居民生活用水價格的確定，應(yīng)當依法組織聽證，并向社會公布價格構(gòu)成。
第三十六條 供水企業(yè)可以委托其他單位代為抄錄結(jié)算水表、收取水費。受委托單位不得向用戶收取額外費用。
第三十七條 用戶對水表準確度有異議的，可以申請校驗。經(jīng)市、縣級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的檢定單位檢定，計量誤差不超過正負百分之三的，檢定費用由用戶支付；超過允許誤差率的，檢定費用由供水企業(yè)支付，并免費更換合格的結(jié)算水表。
結(jié)算水表準確度超過允許誤差率的，申請檢定之日前當期的水費，按照檢定誤差計算用水量，多退少補。
第三十八條 抄表、檢測、設(shè)施維護人員需要進入用戶住所工作的，應(yīng)當向用戶出示有效工作證件，用戶應(yīng)當予以配合。
第三十九條 供水企業(yè)應(yīng)當制定各類突發(fā)事件和公共安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。突發(fā)事件和公共安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報供水行政主管部門備案。
第四十條 供水設(shè)施運行時發(fā)生水管爆裂、折斷等事故的，供水企業(yè)應(yīng)當立即采取有效措施先行組織搶修，并按照規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。
供水企業(yè)搶修供水設(shè)施時，公安、交通、城市管理、市政等有關(guān)部門和用戶應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得阻撓。
事故對居民生活用水造成較大影響或者屬人為造成供水設(shè)施損壞的，供水企業(yè)應(yīng)當在搶修的同時報告供水行政主管部門。
第四十一條 因工程施工、設(shè)施維護等確需停止供水的，供水企業(yè)可以暫停供水；但需要連續(xù)停止供水二十四小時以上或者可能影響居民生活用水超過一萬戶的，供水企業(yè)應(yīng)當將停止供水申請報供水行政主管部門批準后方可實施。
供水企業(yè)應(yīng)當提前二十四小時向用戶公告停止供水的原因和時間。連續(xù)停止供水超過二十四小時的，供水企業(yè)應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。
第四十二條 禁止任何單位或者個人有下列行為：
（一）擅自在供水管道及其附屬設(shè)施上接管取水或者繞過結(jié)算水表接管取水；
（二）將生活用水改作其他用途用水等擅自改變用水性質(zhì)的；
（三）改動結(jié)算水表封印取水；
（四）損壞結(jié)算水表，少計量或者不計量取水；
（五）其他盜用供水的行為。
第四十三條 市政消火栓實行專用，不得擅自動用。確需通過市政消火栓用水的，應(yīng)當征得供水企業(yè)同意，并將市政消火栓用水量按照用水的口徑、時間報送供水企業(yè)。
第六章 節(jié)約用水
第四十四條 倡導(dǎo)節(jié)約用水，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)水新產(chǎn)業(yè)。禁止使用國家明令淘汰的耗水量高的生產(chǎn)工藝、用水設(shè)備和器具。
第四十五條 節(jié)約用水實行計劃用水和定額管理，執(zhí)行居民階梯式水價和非居民超計劃用水加價制度。
供水行政主管部門應(yīng)當按照國家或者省頒布的用水定額標準，對達到一定用水量標準的非居民用戶（以下簡稱計劃用水戶），核定年度和月度用水計劃指標，并按月進行考核。計劃用水戶應(yīng)當與供水行政主管部門簽訂計劃用水協(xié)議；具備條件的，實行銀行無承付托收。
計劃用水戶實際用水量超出用水計劃指標的，應(yīng)當繳納超計劃用水加價水費。超計劃用水加價水費由供水管理機構(gòu)負責(zé)征收，逾期不繳納的，按日加收滯納部分千分之五的滯納金。
第四十六條 收取的計劃用水戶超計劃用水加價水費納入本級財政專戶，實行收支兩條線管理，每年的支出納入部門預(yù)算，專項用于節(jié)水工作。
第四十七條 年用供水量超過五萬噸的計劃用水戶應(yīng)當每三年開展一次水平衡測試工作，并將水平衡測試報告書送交供水行政主管部門審核備案，作為確定用戶用水定額的基本依據(jù)。
第四十八條 計劃用水戶需要調(diào)整用水計劃指標，具備下列條件的，可以向供水行政主管部門提出申請：
（一）已制定節(jié)水計劃；
（二）已實施節(jié)水管理及技術(shù)措施；
（三）用水量未達到水表額定流量；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十九條 供水行政主管部門應(yīng)當建立健全節(jié)水統(tǒng)計制度。
供水企業(yè)應(yīng)當按月向供水行政主管部門報送月實際用水量報表和提供用戶用水情況的有關(guān)資料。
計劃用水戶應(yīng)當建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計臺賬，加強對用水狀況的日常管理，并定期向供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料，按照規(guī)定及時報送節(jié)水月統(tǒng)計報表。
第五十條 市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)、居民住宅小區(qū)的公共環(huán)境等用水，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水、雨水；已具備再生水使用條件的區(qū)域，應(yīng)當使用再生水。
第五十一條 使用供水的新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并經(jīng)供水行政主管部門參與驗收合格后投入使用；建筑面積十五萬平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)當制定節(jié)水方案，并在項目初步設(shè)計審查前向供水行政主管部門備案。
規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
第五十二條 已建節(jié)水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當按照規(guī)定維護、更新、改造節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施正常運行，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。
第五十三條 建筑施工臨時用水的用戶應(yīng)當向供水企業(yè)申請單獨安裝結(jié)算水表計量，并到供水行政主管部門辦理用水計劃核定；供水企業(yè)應(yīng)當根據(jù)用水計劃核定給建筑施工臨時用水的用戶接管接表供水。
第五十四條 供水企業(yè)應(yīng)當加強生產(chǎn)工藝水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護管理，避免水資源的浪費。
供水企業(yè)管網(wǎng)漏失率以及水廠自用水比率應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自啟閉供水設(shè)施或者拆改保護標志，損壞供水設(shè)施，將避雷裝置和電器地線連接在供水設(shè)施上，或者將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)與供水設(shè)施連接的，由供水行政主管部門責(zé)令改正，并對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 有下列行為之一的，由供水行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第四十五條第三款的規(guī)定，計劃用水戶未依法繳納超計劃用水加價水費的；
（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，計劃用水戶未按照規(guī)定開展水平衡測試工作的；
（三）違反本條例第五十二條規(guī)定，已建節(jié)水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按照規(guī)定維護、更新、改造節(jié)水設(shè)施，或者擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的。
第五十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，計劃用水戶未定期向供水行政主管部門提供用水情況的有關(guān)資料，或者未按照規(guī)定及時報送節(jié)水月統(tǒng)計報表的，由供水行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將節(jié)水方案報供水行政主管部門備案的，由供水行政主管部門責(zé)令改正。
第五十九條 違反本條例第五十三條規(guī)定，對未經(jīng)供水行政主管部門用水計劃核定的建筑施工臨時用水用戶，供水企業(yè)擅自接管接表供水的，由供水行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十條 供水行政主管部門及相關(guān)部門和單位的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，或者不依法履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十一條 本條例所稱供水，是指自來水供水企業(yè)通過公共供水設(shè)施向居民和單位的生活、生產(chǎn)及其他各項建設(shè)提供用水。
本條例所稱供水設(shè)施，是指供水專用的水廠取水口、構(gòu)筑物、泵站、輸配水管網(wǎng)、閘門及閘門井、計量儀表、消火栓、護管涵洞、測試點、公用配水龍頭等與供水有關(guān)的設(shè)施。
本條例所稱二次供水，是指將供水通過再次貯存、加壓，向用戶提供用水的方式。
本條例所稱節(jié)約用水，是指城市節(jié)約用水。
第六十二條 本條例自2012年7月1日起施行。
